承德市環保局《關于進一步推進建設項目工程 環境監理試點工作的通知》

承德市環境保護局（通知）

承環辦〔2014〕107號

關于進一步推進建設項目工程

環境監理試點工作的通知

各縣、自治縣環境保護局、直屬各分局：

根據環境保護部《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦〔2012〕5號）和河北省環境保護廳《關于河北省建設項目環境監理試點工作方案（試行）的通知》（冀環評〔2013〕423號）要求，現將我市開展建設項目工程環境監理試點工作的要求通知如下：

一、提高認識，深入推進建設項目工程環境監理試點工作

建設項目工程環境監理是嚴格執行環境保護“三同時”制度，解決項目施工期間的環境管理缺位問題,指導、監督建設單位落實好施工期各項環保措施，防范和降低工程建設過程中的環境影響和環境風險的一項重要舉措。各縣區要積極推進建設項目工程環境監理試點工作進程，實現建設項目環境管理由事后管理向全過程管理的轉變,全面落實環評及批復中提出的各項環保措施。

二、明確要求，逐步規范工程環境監理范圍、階段和內容

按照環保部及省環保廳要求，對本市行政區域內的建設項目，針對工程建設各個階段以及重點內容開展工程環境監理工作。

（一）監理范圍

1.涉及自然保護區、飲用水水源保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目；

2.環境風險高或污染較重的建設項目；

3.施工期環境和生態影響較大的建設項目；

  4.施工期較長、占地面積較大、含有環保隱蔽工程等環境保護行政主管部門認為需要開展環境監理的其他建設項目。

（二）階段要求

1.設計階段：重點核實建設項目設計文件是否符合環境影響評價及其批復文件要求等；

2.施工階段：督查項目施工過程中各項環保設施和措施的落實情況。重點檢查環評及其批復文件要求的環境污染防治措施、環境風險防范措施、生態保護和恢復措施、環境敏感保護目標保護措施的落實情況。

3.試生產階段：環境管理制度及突發環境污染事故應急預案制度和演練的落實情況，核查建設項目環保設施運行、污染物排放、生態恢復和環保制度監理與實施情況。

（三）重點關注內容

建設項目工程環境監理除按相關技術規范和規定要求開展外，還應對如下內容給予高度關注：

1.建設項目設計和施工過程中，項目的性質、規模、選址、平面布置、生產工藝及環保措施是否發生變動；

2.主要環保設施與主體工程建設的同步性；

3.環境風險防范措施與事故應急設施的落實；

4.與環保相關的重要隱蔽工程的建設；

5.項目建成后難以或不可補救的環保措施和實施；

6.項目建成和運行過程中可能產生不可逆的環境影響的防范措施和要求；

7.項目建設和運行過程中與公眾環境權益密切相關、社會關注度高的環保措施和要求；

8.“以新帶老”、落后產能淘汰等環?？偭靠刂拼胧┖鸵?。
 三、分工負責，確保工程環境監理工作穩步實施

（一）承德市環境保護局負責本市行政區域內的工程環境監理試點工作。由審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門負責指導、監督、管理環境監理工作。上級環境保護行政主管部門可委托下級環境保護行政主管部門對其審批的建設項目環境監理進行監督管理。

  （二）從事工程環境監理工作的單位應具備如下條件：

1.單位業務范圍包含環保技術咨詢、環保工程設計、監理、施工任意兩項；

  2.有從事工程環境監理的工作業績；

  3.不少于6名具有環保部建設項目環境監理培訓合格證的專業技術人員；

4.以上單位和人員應當事先在市環境保護局登記備案；

 （三）建設單位必須將工程環境監理納入工程建設管理體系，環境監理費用納入工程環境保護投資；按照建設項目環評文件及批復要求，委托環境監理單位開展環境監理工作，與環境監理單位簽訂工程環境監理合同。

（四）應當開展建設項目工程環境監理而未按要求開展的，由原環境影響評價文件審批的環境保護行政主管部門責令其限期整改；逾期不整改的，責令停止建設。建設項目申請試生產和竣工環境保護驗收時應提交建設項目環境監理報告，對未按規定提交環境監理報告的，環境保護行政主管部門不予通過竣工環保驗收。

   (五)市環境保護局將按照要求,定期檢查各縣區及相關建設單位環境監理工作的開展情況。

                                　  　    　  承德市環境保護局          

                      2014年5月20日    

承德市環境保護局辦公室               2014年5月20日印發